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2024年政府重点工作责任分解

一、坚持抓项目、扩投资，持续夯实发展支撑

（一）更大力度招引项目

1.始终坚持招商引资“一号工程”，全面压实招商责任，创新招引方式，大力发展“回归经济”，力争签约20亿元以上重大项目10个，签约项目落地开工率达50%以上。（责任领导：程华；责任单位：县招商服务中心、县投融资服务中心，各招商专班）

2.以园区为依托，围绕主导产业精准招商，力争引入1-2个主导产业上下游头部企业以及链群式配套企业，推动投资30亿元的光伏组件、投资30亿元的电池隔膜生产加工、投资30亿元的储能电站等项目早落地、早开工、早投产。（责任领导：程华；责任单位：县招商服务中心、县投融资服务中心，各招商专班）

（二）更高标准谋划项目

3.抢抓政策机遇，紧盯中央特别国债、中央预算内资金、专项债券，聚焦流域综合治理、城市和产业集中高质量发展等关键领域，高效发挥第三方机构“智囊团”作用，科学谋划一批产业带动明显、民生需求迫切、县域发展亟需的优质项目，进一步扩充项目储备库，确保储备项目总投资1000亿元以上，争取上级资金47亿元以上，积极争取路口电站等重点项目获得省市支持。（责任领导：伍勇、钟苏；责任单位：县发改局、县财政局、县政府金融办）

（三）更实举措推进项目

4.深入落实重点项目三级包联机制，确保纳入“挂旗作战”项目100个以上，实行周调度、月通报、季考核、年结账，确保重点项目顺利推进。（责任领导：伍勇、钟苏；责任单位：县投融资服务中心）

5.提升项目服务质效，确保光学膜、劲驰二期、硝基异脲、荆监高速、荆荆铁路沙洋西站广场及207国道连接线等55个亿元项目顺利开工，推动心悦新材料、武荆宜高速沙洋段等重点项目加快建设，确保弘诺光伏玻璃、弘晟玻璃深加工、法麦克斯二期、教育城等50个重点项目竣工达效，2000亩新材料产业园入驻企业3家以上。（责任领导：各项目包联领导；责任单位：县投融资服务中心，各项目包联单位）

（四）更严要求集约用地

6.坚持“亩产论英雄”，推进土地节约集约高效利用。严格实施国土空间规划，强化土地用途管制，全面开展批而未供、闲置土地、低效用地、“僵尸企业”四个专项清理行动，加快消化存量建设用地，严格企业用地管理，完善落后产能转型和淘汰机制，切实推动土地资源要素向高效益、高产出、高成长企业集聚。（责任领导：伍勇、姚必泉；责任单位：沙洋经济开发区、县自然资源局、县发改局、县行政审批局）

7.推行工业用地“带方案出让”，鼓励工业用地布局从平面向立体转换，不断提高亩均GDP、亩均产值、亩均税收。（责任领导：伍勇、姚必泉；责任单位：沙洋经济开发区、县自然资源局、县科经局）

8.开展县城“已供未建”“久建未完”房地产用地专项清理，进一步消化和盘活存量房地产用地，形成有效供给。（责任领导：姚必泉；责任单位：县房产服务中心、县住建局、县自然资源局）

二、坚持优结构、提质效，持续推动产业集聚

（一）延链强链添动力

9.支持三大主导产业延链强链，加快打造四大基地，力争主导产业实现产值200亿元以上。以明弘集团为龙头，大力发展汽车玻璃、光伏压延玻璃等高端玻璃产品，配套发展玻璃产业服务业，积极打造中南高端玻璃产业基地。依托佳悦新材料，持续延伸产业链条，抓好预涂膜、光学膜等项目建设，着力打造华中高端薄膜产业基地。以天顺风能为引领，携手金风、能富等配套企业，加快打造华中风电装备制造基地。推动荆品油脂、洪森实业、环星油脂、楚稻香粮油等企业做大做强，全力推进预制菜等项目落地见效，着力打造全国绿色食品产业基地。（责任领导：伍勇、张和年、钟苏；责任单位：县发改局、县科经局、县投融资服务中心,各项目包联单位）

（二）培优扶强挖潜力

10.聚焦关键指标，进一步强化工业产值、工业用电量、工业增值税三大指标调度，最大程度释放工业产能，推进65个预增2000万元以上增长点全面达效。（责任领导：张和年；责任单位：县科经局）

11.突出重点企业，跟踪服务好弘诺、天顺、佳悦等主导产业骨干企业，确保企业稳定生产。（责任领导：张和年；责任单位：县科经局，各企业包联单位）

12.狠抓稳规进规，建立企业进规动态培育库，力争新增规模企业25家以上。（责任领导：张和年；责任单位：县科经局）

13.挖掘镇域经济增长潜力，积极做好荆门主导产业配套，加快五里铺工业集中区建设，力争打造1-2个协同性较强的产业链群。（责任领导：伍勇、张和年；责任单位：县发改局、县科经局、五里铺镇）

（三）创新驱动强效力

14.坚持“储备一批、培育一批、提升一批”，持续抓好专精特新中小企业梯次培育，力争在国家和省市层面再上新台阶。（责任领导：张和年；责任单位：县科经局）

15.持续推动“技改提能、制造焕新”，力争完成工业技改投资57.6亿元，增幅13%以上。（责任领导：张和年；责任单位：县科经局）

16.加快科技企业孵化，建立高新技术企业培育常态化机制，“一企一策”精准服务，力争高新技术企业达到85家以上，入库科技型中小企业175家以上。（责任领导：张和年；责任单位：县科经局、县发改局）

17.完善科技企业孵化器空间功能，支持德美科技申报国家级孵化器；加强大学生等群体创新创业平台建设，争取将沙洋县电子商务公共服务中心培育成省级众创空间。（责任领导：张和年、黄元；责任单位：县科经局，县商务局）

（四）优化环境激活力

18.深入推进优化营商环境先行区创建，打造更多可复制推广的“沙洋模式”；围绕高频服务事项，加强部门协同联动，扩展“一事联办”事项至50项、“跨省通办”事项至200项以上。（责任领导：伍勇、钟苏；责任单位：县发改局、县行政审批局）

19.完善“招落服”一体化工作机制，推进三个产业服务中心高效运行，引导镇区主导产业向园区集聚，不断优化产业空间布局，提升三大主导产业效益。（责任领导：伍勇、钟苏、程华；责任单位：县发改局、县招商服务中心、县投融资服务中心）

20.优化企业包联服务，持续开展“解稳促”帮扶活动，抓紧抓实“两个畅通”工程，及时破解市场主体生产经营困难。精准落实惠企政策，申报省级高质量发展资金1000万元以上，惠企资金应兑尽兑。（责任领导：伍勇、张和年、钟苏；责任单位：县科经局、县财政局、县行政审批局）

21.强化金融支撑，大力推进“再担园区贷”白名单推介机制，探索科创型企业融资担保新模式；优化金融服务，着力解决小微企业融资难题，力争新增首贷户30家，新增信贷投放30亿元以上。（责任领导：钟苏；责任单位：县政府金融办、人行沙洋支行，各金融机构）

三、坚持稳基础、创特色，持续深化乡村振兴

（一）守牢一条红线和两条底线

22.严守耕地保护红线，严格执行县镇村组四级巡查制度，加强卫片执法，严格设施农用地备案管理，加快推进耕地流出问题整改，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”。（责任领导：姚必泉；责任单位：县自然资源局，各镇区）

23.严守粮食安全底线，坚持“藏粮于地、藏粮于技”，完成11万亩高标准农田建设，确保粮食种植面积超过194万亩，粮食总产94万吨、增幅3%以上。（责任领导：李俊怡；责任单位：县农业农村局，各镇区）

24.坚决守住不发生规模性返贫底线，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，促进脱贫人口持续增收。（责任领导：李俊怡；责任单位：县乡村振兴局，各镇区）

（二）做强农业特色产业

25.全力做实“一壶油”，擦亮“中国菜籽油之乡”品牌，加快推进国家现代农业产业园、国家江汉平原油菜产业集群项目建设，加快弘瀚科技高油酸菜籽油智能化生产线建设，推动绿悠缘油菜薹深加工扩规提能，支持蜜硕农业打造特色“蜂情小镇”。（责任领导：李俊怡；责任单位：县农业农村局，各镇区）

26.持续做大“一只虾”，加快小龙虾育繁推一体化示范基地建设，打造国家级稻渔（虾）综合种养示范区。（责任领导：李俊怡；责任单位：县水产发展中心，各镇区）

27.全力做优“一枝花”，放大全省首届苗交会效应，延伸沙洋香樟产业链，加快花卉苗木新品种、新技术、新模式推广和应用，着力打造华中地区最大的花卉苗木交易中心。（责任领导：姚必泉；责任单位：县自然资源局、十里铺镇）

28.稳步做精“一袋米”，积极申报拾回桥镇国家农业产业强镇，加快楚稻香、共发米业稻米产业链项目建设，支持楚稻香争创中国驰名商标。（责任领导：伍勇；责任单位：县发改局、县农业农村局，拾回桥镇）

29.持续做壮“一头猪”，加快推动牧原立体多层规模化生猪养殖场建设，加强全县生猪产能调控，确保生猪出栏量达93万头。（责任领导：李俊怡；责任单位：县畜牧发展中心，各镇区）

30.精心做好“一篮菜”，稳定传统特色蔬菜种植面积，稳步扩大设施蔬菜种植规模，积极申报现代农业设施产业项目，加快推进海莲食品、马良吉泰蔬菜、毛李雷鸣食用菌、李市光馨蔬菜等主体提档升级。（责任领导：李俊怡；责任单位：县农业农村局，各镇区）

（三）完善农村基础设施

31.持续推进“四好农村路”建设，完成县乡道、产业路、乡村路连通工程及农村公路提档升级工程60公里以上；压实农村公路三级“路长制”责任，强化路域环境整治，打造“畅安舒美”农村交通环境。（责任领导：黄元；责任单位：县交通运输局，各镇区）

32.加快补齐城乡供水短板，实施沙洋水厂扩规改造，全力做好农村供水保障。抓好丰收泵站、新城灌区续建配套与节水改造工程建设，加快推进拾桥河综合治理、中型水库除险加固等28个项目前期。（责任领导：伍勇、李俊怡；责任单位：县水利湖泊局、县城投集团）

（四）深化农业农村领域改革

33.深化农村集体产权制度改革，积极探索“合作公司 合作社 农户”联农带农机制，组建乡村合作公司，推动村股份经济合作社规范运行，盘活村集体资产资源。（责任领导：李俊怡；责任单位：县经管局，各镇区）

34.稳慎推进宅基地改革两项试点，继续探索集体经营性建设用地入市交易。稳妥推进延包30年试点工作，坚持“大稳定、小调整”，扩大延包试点范围。（责任领导：李俊怡；责任单位：县经管局，各镇区）

35.持续巩固按户连片耕种成果，促进适度规模经营。（责任领导：李俊怡；责任单位：县经管局，各镇区）

36.持续巩固农业水价综合改革成果，打造农村供水“建管服”新模式。（责任领导：李俊怡；责任单位：县水利湖泊局，各镇区）

37.提升生产经营组织化程度，大力培育新型经营主体，完善农业社会化服务，完成“耕种防收”全托管服务11万亩。（责任领导：李俊怡；责任单位：县经管局、县农业农村局、县农机发展中心、县供销社，各镇区）

四、坚持优存量、扩增量，持续推动服务业提档升级

（一）突出消费挖潜

38.持续加强县域商业体系建设，培育城区消费“新热点”，大力发展“首店经济”“体验经济”，推动摩尔城、五一路、金水湾等商业街区提档升级，增强县城消费吸附力。（责任领导：黄元；责任单位：县商务局）

39.打通乡村消费“连接点”，加快镇域商贸综合体建设，完善流通渠道，实现以城带乡、协同发展。（责任领导：黄元；责任单位：县商务局，各镇区）

40.打好刺激消费“组合拳”，发放消费券200万元，大力开展家电下乡、汽车下乡等促消费活动。（责任领导：黄元；责任单位：县商务局）

41.狠抓商贸龙头企业培育，力争商贸主体进限150家。促进数字经济与实体经济深度融合，开展“品味沙洋”直播，举办沙洋县电商直播节、十里铺风干鸡网络美食节等促销活动50场次以上，大力推介沙洋香米、高油酸菜籽油、十里风干鸡、毛李荸荠、曾集油菜薹等网红产品，力争特色农产品网络销售额破10亿元。（责任领导：黄元；责任单位：县商务局，各镇区）

（二）注重文旅产业提质

42.擦亮文旅品牌，高标准筹办好油菜花旅游节、江汉运河半程马拉松、省钓鱼公开赛等活动，支持曾集创湖北旅游名镇，加快官垱粮田湖休闲运动基地建设，力争全年接待游客440万人次，实现旅游综合收入21亿元。（责任领导：朱永科；责任单位：县文旅局、曾集镇、官垱镇、李市镇、沈集镇）

43.围绕红色铸魂、农旅融合、文化观光、科普教育，积极申报全市服务业“五个十工程”实施计划；弘扬革命文化，利用红色资源开展“一主三圈”红色美丽村庄“六大试点”建设；统筹用好五七干校、李建良将军旧居、半马广场、城河遗址、董场和靳家湖农民暴动遗址等现有资源，谋划建设乡村振兴学院教学点和青少年实训基地，推进体教文旅融合试点建设。（责任领导：伍勇、朱永科；责任单位：县发改局、县文旅局、荆门乡村振兴学院，相关镇区）

（三）构建现代供应链体系

44.推动区域产业链供应链生态体系建设，更好重塑产业链、提升价值链。强化供应链物流基础支撑，加快完善物流基础设施配套，推进疏港铁路、煤储基地、S311西段改扩建、新港智慧物流园区等项目建设，着力打造一站式综合型物流园区。强化供应链物流平台建设，加大物流行业龙头企业招引力度，支持明弘、天顺、佳悦等龙头企业深化物流合作，推动现代物流业与先进制造业融合发展，降低物流成本。加快完善县乡村三级物流节点设施体系，推进村邮站、客运站、服务站等多站合一，全力畅通工业品下乡和农产品进城“最后一公里”。（责任领导：黄元；责任单位：县交通运输局、县交投公司、县招商服务中心，各镇区）

（四）推进房地产市场稳健发展

45.加强房地产市场风险防范，强化预售资金监管，“一盘一策”稳步化解问题矛盾。进一步规范物业服务市场经营行为，促进物业服务行业健康发展。（责任领导：姚必泉；责任单位：县房产服务中心）

46.细化多孩家庭、医务人员、教师等不同群体购房奖补政策，并积极引导征迁群众进城购房。（责任领导：姚必泉、朱永科；责任单位：县房产服务中心、县卫健局、县教育局、县征收办）

47.扩大保障性租赁住房供给，稳步推进27个老旧小区改造，确保市民住有所居、住有宜居。（责任领导：姚必泉；责任单位：县房产服务中心）

48.依托“三馆一城”等功能性设施，加大房地产项目招引力度，增强房地产业发展后劲。（责任领导：姚必泉；责任单位：县房产服务中心）

五、坚持提品质、促融合，持续优化人居环境

（一）大力推进人口回流集聚

49.坚持城市集中高质量发展方向，积极探索以县城为重要载体的就地城镇化有效路径，持续集聚县城人气。（责任领导：伍勇；责任单位：县发改局）

50.实施外出务工人员返乡计划，打造返乡人员对接平台，建立完善人口流向常态化跟踪监测机制和动态化管理清单，出台并广泛宣传吸纳人口回流激励政策，分类制定安居乐业措施，吸引更多在外人口返沙。（责任领导：伍勇；责任单位：县人社局）

51.实施人才引进计划，持续落实柔性引才等政策，加大就业创业等综合补贴力度，吸纳更多高学历人才、高级专业技术人才和技能工人来沙。（责任领导：伍勇；责任单位：县人社局）

52.实施农村人口进城计划，聚焦园区企业用工需求，大力开展职业技能培训和岗位推介，配合购房奖补政策，优化支持中心城区产业工人市民化举措，促进更多农村人口向产业工人转变、向中心城区集中。（责任领导：伍勇；责任单位：县人社局）

（二）加快推进县城公共设施建设

53.抓好基础设施提标升级，建设“宜居、韧性、智慧”型城市。推进荷花大道、春申大道等道路建设，打通城市北外环，对接武荆宜高速快速通道。加快构建城市停车场云系统，新增停车位1000个。改善燃气供给条件，完成燃气管道更新改造284公里。（责任领导：姚必泉；责任单位：县住建局）

54.推动小江湖片区排水防涝及西荆河流域综合治理，修复西荆河、平湖流域岸线20公里，实施绿植修复70万平方米，清除淤泥102万立方米，完成生态护坡13万平方米。（责任领导：李俊怡；责任单位：县水利湖泊局）

55.抓好平湖、长林等六个片区污水管网改造，加快城市地下基础设施普查暨智能化升级，建立新型智能化综合管理信息平台。（责任领导：姚必泉；责任单位：县住建局）

56.推进完整社区建设，完善15分钟便民生活圈。（责任领导：李俊怡、姚必泉、黄元、朱永科；责任单位：县民政局、县文旅局、县商务局、县住建局、县卫健局、县交通运输局）

（三）稳步推进和美乡村建设

57.有序推进多规合一的村庄规划编制，严格村庄规划建设实施，提升村庄风貌，留住楚韵乡愁。（责任领导：姚必泉；责任单位：县自然资源局，各镇区）

58.巩固“擦亮小城镇”三年行动成果，重点推进乡镇管网雨污分流和管网延伸，力争完成11个乡镇干支管网建设60公里以上；加快实施污水处理厂新建扩建工程，实现乡镇污水处理厂提质增效。（责任领导：姚必泉；责任单位：县住建局，各镇区）

59.运用共同缔造理念，常态化推进“清洁家园、保护环境”行动，学习借鉴“千万工程”经验，抓好美丽庭院建设，改善农村人居环境质量；抓好移民集中安置点环境提升，争创省级移民美丽家园示范村。（责任领导：李俊怡；责任单位：县乡村振兴局、县农业农村局、县水利湖泊局，各镇区）

60.加快实施生活垃圾分类收集处理一体化项目，建成示范村（社区）14个以上，确保农村生活垃圾分类自然村占比60%以上。（责任领导：姚必泉；责任单位：县城管局，各镇区）

61.提高城乡基本公共服务均等化程度，加强县域供电、供气、电信、邮政等普遍服务类设施城乡统筹建设和管护。（责任领导：伍勇、姚必泉、张和年；责任单位：县发改局、县供电公司、县住建局、县电信公司、县移动公司、县联通公司、县邮政公司）

62.完善汉江防汛预案，提升汉江圩垸安全保障水平，推进圩垸内群众有序搬迁。（责任领导：李俊怡、黄元；责任单位：县应急局、县水利湖泊局，李市镇、马良镇）

（四）扎实推进小流域综合治理试点

63.落实流域综合治理和统筹发展规划，建立完善年度重点任务清单。编制完善五里铺西港河小流域综合治理试点规划，加快推动试点建设。实施西港河岸线治理和水体清洁行动，持续开展农村生活污水、农业面源污染、畜禽养殖粪污等治理工程，全面消除西港河流域劣V类水质。（责任领导：吴传斌、李俊怡；责任单位：市生态环境局沙洋分局，领导小组各成员单位）

64.加快实施五里铺全域国土综合整治项目，盘活乡土资源，因地制宜发展乡村产业，促进群众增收。统筹流域生产、生活与生态，基本实现小流域综合治理土地分区分类、绿色基础设施、开发建设管控、治理等“四个体系”建设。（责任领导：姚必泉；责任单位：县自然资源局、五里铺镇）

（五）持续推进污染防治与环境保护

65.狠抓第二轮省级生态环境保护督察反馈问题整改，深入实施突出生态环境问题集中攻坚行动。加强大气污染精细化管控，做到精准减排、精准抑尘、精准管车、精准控烟，加强秸秆禁烧和综合利用，全力推进企业B级环境绩效提升。加强水环境治理，抓好长湖生态治理与修复，完成31条农村黑臭水体治理、2万亩连片池塘标准化改造和尾水治理，新增农村生活污水处理设施33处。加强土壤污染重点监管单位环境监管，强化涉重金属污染源头管控。（责任领导：吴传斌；责任单位：市生态环境局沙洋分局，县环委会各成员单位，各镇区）

66.加快推进节能降耗，严格落实能耗“双控”制度，坚决遏制“两高一低”项目发展，全面清理违规用能项目，淘汰落后生产工艺、设备，推动重点用能企业开展节能改造，实时在线监测年耗能5000吨标煤以上重点单位，推动能耗强度下降2.8％以上。全力加快国家废旧物资循环利用体系示范城市和国家生态文明建设示范县创建。（责任领导：伍勇；责任单位：县发改局）

六、坚持兜底线、增福祉，持续提升群众生活品质

（一）着力强化基本保障

67.提供更优质的就业服务，优化零工驿站运行，为城乡就业人员搭建高质量求职对接平台；持续完善劳动者权益保障制度，加强灵活就业和新就业形态劳动者的权益保障。（责任领导：伍勇；责任单位：县人社局）

68.深入开展全民参保行动，实现社会保险全覆盖。（责任领导：伍勇；责任单位：县人社局）

69.提高医保经办服务能力，推动异地就医备案等12项政务服务事项市县镇村（社区）“四级联办”落地，落实参保人员医保待遇，实现农村低收入人口基本医保、大病保险、医疗救助“三重保障”应保尽保。（责任领导：朱永科；责任单位：县医保局、县卫健局、县行政审批局）

70.完善社会救助主动发现机制，实行“物质 服务”救助，建立“绿色救助通道”。（责任领导：李俊怡；责任单位：县民政局）

71.持续深化惠民殡葬服务，加大公益性殡葬服务设施建设力度。（责任领导：李俊怡；责任单位：县民政局）

72.关注“一老一小”，因地制宜完善居家养老、社区养老、关爱留守儿童等服务。（责任领导：李俊怡、朱永科；责任单位：县民政局、县教育局，各镇区）

（二）着力繁荣社会事业

73.整合教育资源，深化教联体改革，加快实施新时代基础教育扩优提质行动计划，促进教育优质均衡；推动普通高中多样化发展；大力推进校企合作，深化产教融合，加快职业教育发展。（责任领导：朱永科；责任单位：县教育局）

74.持续推进公立医院高质量发展，抓好县人民医院“三甲”医院和县中医院、县妇保院“二甲”专科医院创建；推动医疗服务信息化，抓好智慧医院建设；实施医疗质量提升攻坚行动，全面改善群众就医感受；统筹城乡公共卫生服务资源，完善疾病预防控制体系，深入实施“323”攻坚行动，持续做好重点人群健康服务。全面落实三孩生育配套优惠政策，争创全国第一批生育友好型示范县城。（责任领导：朱永科；责任单位：县卫健局）

75.持续繁荣文体事业，开展好文旅资源和文物资源普查；谋划实施乐山湖体育公园项目，推动文化馆、游泳馆、博物馆建成投入使用；开展文化惠民活动320场以上。（责任领导：朱永科；责任单位：县文旅局）

（三）着力防范化解风险

76.严格落实中央和省市防范化解地方债务风险政策决策部署，千方百计挖潜增收，按时偿还到期政府法定债务本息，积极化解政府隐性债务和融资平台债务，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线。（责任领导：伍勇、钟苏；责任单位：县政府金融办、县财政局）

77.压实安全生产责任，持续做好危化、工贸、交通运输、燃气、自建房等领域隐患排查整改，坚决防范重特大安全事故发生。（责任领导：县政府各班子成员；责任单位：县应急局，县安委会各成员单位，各镇区）

78.常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击治理电信网络新型违法犯罪，全力打好新时代禁毒人民战争，坚决守护人民群众生命财产安全。（责任领导：郑代平；责任单位：县公安局，各镇区）

79.推进基层社会治理创新，健全城乡社会治理体系，完善基层治理平台，坚持和发展好新时代“枫桥经验”。深入推进平安创建，创新打造“平湖义警 平安驿站”等特色品牌，持续做优重点人员智能化管控，确保不发生个人极端事件，进一步巩固“长安杯”成果。（责任领导：郑代平；责任单位：县公安局，各镇区）

80.推进双拥创建工作，激发社会正能量。（责任领导：郑代平；责任单位：县退役军人事务局，各镇区）

81.进一步加强监地合作，深化监地社会治理“五共”模式，实现发展共赢。（责任领导：伍勇；责任单位：县监地合作共建办公室）