——2023年3月15日在沙洋县第六届人民代表大会

常务委员会第九次会议上

县人民政府副县长  郑代平

主任、各位副主任、各位委员：

受县人民政府委托，我向本次会议报告2022年法治政府建设工作情况，请予审议。

2022年,在市政府和县委的正确领导下,在县人大的依法监督下，沙洋县人民政府及政府各部门深入学习贯彻习近平法治思想和《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，认真落实省、市工作要求，大力推进依法行政，全面建设法治政府，取得了明显成效。

一、基本做法

（一）提高站位，推进法治建设。

一是夯实法治建设主体责任。县委、县政府多次召开县委常委会、县委全面依法治县委员会会议和县政府常务会议，深入学习习近平法治思想，认真贯彻落实中央全面依法治国工作会议、省委全面依法治省委员会第四次会议和市委全面依法治市委员会第四次会议精神，研究法治建设和法治政府建设相关工作，审定“一规划两方案”（法治沙洋建设规划、法治政府建设实施方案、法治社会建设实施方案）、法治建设年度工作要点和重点工作任务清单。充分发挥法治建设第一责任人表率作用，制定《沙洋县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，落实领导班子和领导干部述法制度。

二是加强法治政府建设督察。进一步健全法治建设绩效考核办法，将法治政府建设成效纳入考核重要内容。开展法治政府建设书面督察、法治化营商环境专项督察，提升督察的针对性和实效性，确保法治建设各领域、各环节工作落细落实。落实法治政府建设报告制度，督促各镇（区）、各单位及时报送上一年度法治政府建设情况，并在政府门户网站向社会公开。

三是强化法治宣传教育。印发《县委宣传部、县司法局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021-2025年)》《2022年沙洋县守法普法和依法治理工作要点》，全面落实普法责任制。推动国家公职人员学法用法，组织政府常务会议学法、理论中心组学法、现场旁听法院庭审等活动，邀请专家学者开展专题讲座2次，全县公职人员无纸化学法用法参学率100%。2022年，县城管局、县公安局交通警察大队和高阳镇政府被评为全省“七五”普法先进单位，官垱镇五星社区被评为第九批全国民主法治示范村（社区）。

（二）完善机制，依法全面履职。

一是推进科学民主决策。印发《沙洋县人民政府重大行政决策程序规定》，严格遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等议事决策程序，进一步规范县政府重大行政决策行为。制定行政规范性文件11件，报备率100%。清理涉《固体废物污染环境防治法》规范性文件2件，均继续有效。充分发挥法律顾问作用，审核各类政府合同、文件48份。

二是打造法治营商环境。持续推动“减证便民”，编制2022年度实施告知承诺制证明事项清单37项。清理“新官不理旧账”等政府失信行为，梳理2016年以来全县合同、承诺1153份。强化政府信息公开，县政府门户网站公示信息2000余条。推进“一业一证”改革落地，企业办事成本下降70%以上。制定惠企政策245条，兑现惠企政策资金14422万元。实现县级政务服务“一门办”，政务服务事项进驻大厅比例达到100%。承接省、市两级扩权事项清单252项，办理各类下沉事项200余件。

三是强化公共法律服务。全面推进行政复议体制改革，取消县政府部门行政复议职能，统一归集县政府办理，共办理行政复议案件12件。认真做好行政应诉工作，办理行政应诉案件25件，行政机关负责人出庭应诉率达100%。坚持和发展新时代“枫桥经验”，共受理调解案件3428件，调解成功3048件。办理法援案件203件，法律援助事项2000余件，为当事人避免或挽回经济损失530余万元。

（三）以人为本，推进公正执法。

一是落实行政执法“三项制度”。组织行政执法部门完善“四类文本”（行政执法服务指南、行政执法流程图、行政执法文书样本、重大行政执法决定法制审核流程图）和“五个清单”（行政执法事项清单、行政执法人员清单、随机抽查事项清单、音像记录事项清单、重大行政执法决定法制审核事项清单），做到执法信息公示全覆盖，全年累计公示行政强制、行政确认、行政裁决、行政奖励、行政监督检查等信息41504条。配备执法记录仪626台，基本实现行政执法全过程记录、全过程留痕、可回溯管理。明确法制审核人员38人，重大执法决定全部通过法制审核。

二是创新行政执法方式。推行行政执法包容审慎监管，制定市场监管、自然资源、城市管理等领域行政处罚不予处罚清单126项、减轻处罚清单41项、从轻处罚清单44项。稳步推进“互联网+监管”，发布监管动态291条。开展“双随机、一公开”抽查任务66次，抽取检查对象209个。

三是加强行政执法队伍建设。完成行政执法主体清理工作，审核确认执法主体26个。开展行政执法监督证换证工作，组织行政执法人员资格考试，办理行政执法证件75个。评查行政执法案卷13份，发现问题20个，全部整改完毕。加强行政执法突出问题个案监督，制发执法监督建议书5份，移送纪委监委审查3件。

二、存在的问题

2022年，全县法治政府建设工作虽然取得一定成绩，但仍存在一些薄弱环节，主要表现在：行政执法部门落实“三项制度”进展不够平衡，个别部门没有完全做到执法全过程留痕，少数部门法制审核力量配备薄弱；镇（区）、部门行政规范性文件备案存在遗漏；普法形式和内容有待进一步创新等。

三、下步工作打算

（一）进一步夯实主体责任。巩固提升“关键少数”的法治意识、法治思维和法治能力，压实主要负责人法治政府建设第一责任人职责。加强法治政府建设工作的督办指导，完善督查考核机制，强化结果运用。

（二）进一步健全重大行政决策机制。实行重大决策目录化管理，确保年度重大行政决策目录制定公布率达100%。严格落实重大行政决策合法性审核制度，全面开展行政规范性文件备案审查工作。

（三）进一步规范行政执法行为。加大重点领域监管执法力度，强化日常监管和执法巡查。加强行政执法个案监督，持续开展群众反映强烈的突出问题专项整治。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。推进包容审慎监管。

（四）进一步加强行政复议和行政诉讼工作。深入推进行政复议体制改革，特别是在配齐配强行政复议人员、推进规范化建设等方面持续发力，发挥行政复议在化解行政争议中的主渠道作用。积极支持人民法院依法受理和审理行政案件，落实行政机关负责人出庭应诉和旁听庭审制度。

主任、各位副主任、各位委员，一体推进法治沙洋、法治政府、法治社会建设是今后一段时期全面依法治县的重点任务和主体工程，也是人民群众对法治建设的殷切期望和迫切需求，我们将以本次会议为契机，主动接受人大监督，不断推进依法行政、依法执政，持续营造更加公平正义的法治环境，为县域经济高质量发展提供坚强有力的法治保障！