政 府 工 作 报 告 ——2013年1月14日在沙洋县第四届 人民代表大会第二次会议上 沙洋县人民政府县长 揭建平
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。
一、2012年工作回顾
2012年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，县人民政府以“中国农谷”旗帜为引领，以“创新转型、跨越崛起”为主题，逆势勇进，拼搏竞进，激情奋进，实干快进，掀起了城市大建设、开发区大建设、交通大建设和新农村大建设的热潮，全县呈现出经济发展、社会和谐、人民安居的局面。
(一)经济发展再上新台阶。主要经济指标快速增长。预计2012年全县实现地区生产总值181.4亿元，可比增长11.5%;工业增加值完成66亿元，可比增长22.5%;固定资产投资完成86.59亿元，增长36.0%；财政总收入完成5.62亿元，增长35.1%，其中一般预算收入完成4.20亿元，增长35.3%；社会消费品零售总额完成47.15亿元，增长15.8%；外贸出口完成6460万美元，增长17.1%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别完成14780元、9176元，分别增长14.2%、14.0%。发展结构更趋优化。三次产业比例由上年的29.1:42.0:28.9调整为27.0:43.9:29.1，第三产业占比提升。农产品加工业产值预计达到166亿元，与农业总产值的比重首次突破2：1。实施工业项目133个，占项目总数的50.5；完成投资45.3亿元，占固定资产投资总额的52.3%。新增规模企业20家，净增17家，达到131家。发展质量有所提高。农产品加工、新型建材、精细化工三大主导产业完成产值205.4亿元，占工业总产值的94.6%，主导产业的支撑作用提升。规模企业实现销售收入209.4亿元，增长31.4%；实现利税总额6.5亿元，增长22.0%；实现利润4.4亿元，增长15.8%。洪森粮油集团、龙池米业、环星油脂、凤池实业等4家企业被评为“全省农业产业化销售收入百强企业”，洪森粮油集团进入“湖北百强企业”之列，洪森大米成功荣获“中国驰名商标”称号，填补了沙洋一直没有“中国驰名商标”的空白。荆玻、荆华铝业等9家企业荣获“2012年度湖北名牌产品”称号，纪山龙米成功申报“地理标志保护产品”。成功创建全省金融信用县。新增高新技术企业2家、研发中心1家，全年专利申请量首次突破100件。全面完成市定节能减排指标。发展优势更加突出。抓住蒙西铁路建设的机遇，争取线型东移，与县城相距仅15公里，解决了县城与铁路相距过远的问题。目前，蒙西铁路已开始放线，预计2015年可建成通车。引江济汉主航道年内可基本完工，明年可通航，沙洋将成为“荆-沙-汉”千吨级航运圈重要节点，水运复兴指日可待。全县人民期盼已久的县城通高速公路已露曙光，“枣阳-沙洋-潜江”高速已获省政府规划批准，目前正在进行前期规划。这三大项目的实施，必将为沙洋大发展、大跨越提供动力。
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（二）工业经济逆势新进步。在经济下行的大背景下，我们全力以赴发展工业，稳增长。发展思路更加清晰。狠抓谋划，借用外脑，启动了《湖北沙洋经济开发区总体规划》修编工作，确立了以发展食品加工、新型建材、纺织科技、循环产业为支撑的“四大”支柱产业，着力打造千亿级开发区和“四大”百亿级专业园区，已初步编制完成荆门市纺织科技园、食品工业园规划，启动了循环产业园、建材产业园规划编制工作，进一步明确了工业发展的思路，包装了一批适合沙洋发展的新项目，为沙洋进一步发展奠定了坚实的基础。基础设施建设步伐加快。多途筹资，开工建设了工业三路、工业六路、工业七路、工业十路、五洋路延伸段、开源大道延伸段等道路，总里程超过10公里，沙洋经济开发区面积扩展到20平方公里，推进了后港工业集中区和纪山工业集中区建设，园区面貌明显改善。大项目主导地位凸显。在建和投产亿元工业项目25个，其中新开工项目18个；新增亿元企业18家，达到53家，占全县规模工业企业总数的40.5 %。2012年全市投资最多、规模最大的工业项目明达玻璃即将点火，开启了大企业引领沙洋工业经济发展的新篇章；华溢二期、富泰二期、中储粮龙池食品、荆玻建材、美特化工等大项目、好项目相继建成投产，改变了沙洋工业发展的格局；德和创业、德美科技、凤池低聚木糖、洪森保健食品、康洁日化等项目的加快建设，为来年工业的发展奠定了坚实的基础。特别是抢抓蒙西铁路建设的机遇，谋划投资140亿元新建4×100万千瓦机组路口电厂项目,目前已完成预可研，正积极向省、国家发改委申报，该项目的建设，可改变沙洋经济发展的格局。镇域工业呈现生机。后港万汇食品、蛟龙食品、红蜻蜓粮油、新源制衣，高阳新型环保建材、氨基磺酸，马良炭宝科技，李市宏业地毯、天丰食品，拾回桥京大饲料，毛李欣洋食品，十里铺德雅木业，沈集万千塑业等项目相继建成投产；五里铺环星循环农业，纪山震远精密器械，官垱凤池生物肥料、金利服饰，马良秦江粉磨站，沈集毛绒玩具等项目相继开工建设，镇域经济呈现生机。
（三）“三农”工作勇拓新局面。 “荆三角”建设高点起步。抢抓中国农谷省级战略荆门实施的机遇，完成五洋路、荆新线沙洋县城至麻城段道路建设及绿化工程，打造了五洋线生态农业走廊、荆新线城镇带；高标准建设了曾集风情小镇，建成手工制品一条街、农资服务一条街、信息金融一条街；推进了沈集、高阳、官垱、后港等集镇建设，配套完善了下水道、路灯、人行道等基础设施，实施了亮化、绿化、美化、净化工程，集镇面貌得到极大改善；高标准建设了五里铺赵集智慧农业示范园、曾集张池农耕文化体验园、张池万亩粮油生产全程机械化示范基地和沈集万亩生态林果基地，“荆三角”成为荆门乃至全省农业农村工作的新亮点和中国农谷的核心区。成功筹办了全省新农村建设暨城乡一体化现场会，圆满举办了第五届油菜花旅游节，接待游客100万人次。农业经济全面发展。预计农业总产值完成83.01亿元，可比增长6.0％。新增市级以上农业产业化龙头企业5家，净增2家，达到47家。先后荣获全国粮食生产先进县、油菜籽加工第一强县、生猪调出大县、平安渔业示范县及全省“三农”发展先进县、畜牧强县、农田水利基本建设“大江杯”优胜单位、无规定动物疫病区建设示范县及农产品加工“四个一批”工程先进园区等称号。新社区建设多点开花。探索了市场运作、村企联建、政策引导等新社区建设模式，王坪正中水镇成为荆门市新农村建设的一个新亮点，郭店一期新社区建成投入使用，杨集、枣林、赵集、陈池、郭店二期等农村新社区建设加快推进。农村生产环境大幅改善。整合涉农资金10多亿元，实施土地整理项目9个，改造农田20万亩；大力开展“三万”活动，开工农田水利建设项目5200处，改造堰塘5865口，硬化渠道257公里，清淤沟渠1268公里；完成高马线、雷曾线公路改建工程及通村公路建设178.9公里；实施村级公益事业建设“一事一议”财政奖补项目260个，一大批小水利、村组道路、公共设施项目建成投入使用，改善了农村生产生活环境。
（四）县城建设展现新形象。城市规划高起点。围绕“魅力水城·金色沙洋”总体建设目标，委托上海同济大学城市规划设计研究院，大手笔、大气魄编制完成了65平方公里的《沙洋县城市发展战略规划》、33平方公里的《沙洋县城市总体规划（2011-2030）》和新行政服务中心规划；委托中国美院风景建筑设计研究院编制完成平湖南湖和北湖区域景观设计；委托荆州城市规划设计研究院和荆门规划设计院编制完成汉津大道、津源大道、汉宜路等道路及绿化设计方案；委托浙江远见旅游规划设计院编制完成引江济汉沙洋段旅游开发总体规划，县城建设走上了规划引领发展的轨道。城市建设大突破。公职人员带头、社会力量参与、基层组织切实负责，强力推进了城区重点公益性项目房屋征收工作，全面完成了长林中路、荷花南路、荷花北路、长林西路、荆河南路房屋征收任务，有效解决了长期制约城市发展建设的瓶颈问题。开源大道延伸段、五洋路（一期）、老城区道路改造工程、工业三路建成投入使用，西荆河河道整治工程、荷花南路、荷花北路、荆河南路、长林中路、长林西路等项目加快推进，“五纵五横”城市发展格局初步形成。城市品位上档次。按照滨江宜居、生态水城的总体规划，投入1600多万元，高标准新增、改造绿化面积11万平方米，建成西荆河北岸和南岸景观休闲游园、五洋路绿化带“玉兰大道”、沙洋至高阳绿色走廊；实施了汉津大道卷桥至江汉明珠酒店段立面改造工程及城区主要干道亮化工程，对部分老城区街道、洪岭大道和汉津大道进行了道路刷黑，城市面貌大为改观，城市品位大幅提升。城市管理新水平。成立了县城市管理执法局，理顺了城市管理体制，严格落实路段责任制和“门前三包”责任制，重点开展了“五乱”综合治理，制止和拆除违法建筑397起，市容市貌有了改观。
（五）社会事业达到新水平。妥善处理加强征管与藏富于民的关系，财税任务超额完成，并按照保发展、保重点、保民生的要求，优化财政支出结构，保障了沙洋经济的快速发展。就业形势总体稳定，新增城镇就业人员6258人，农村劳动力转移就业10461人，城镇登记失业率控制在4.1%以内。千方百计扩大社会保险覆盖范围, 五大基本保险综合参保率、城乡居民养老保险覆盖率、新农合参合率分别达到94.99%、97.02%和98.87%。积极推进社会救助，分别发放城乡低保金3362万元，五保金316万元，实施大病救助1266人。新开工建设保障性住房1837套，有效解决了困难群体“住房难”问题。大力推进义务教育均衡发展，正式启动了九年一贯制学校——“汉上实验学校”建设。完成了荆楚理工学院沙洋校区整体回购工作，投入5386万元对部分中小学的校舍进行维修改造。积极推进文化事业发展，《汉江硪歌》被列入第三批省级非物质文化遗产名录，新建了一批村级文化中心，组团参加了市第六届运动会。启动了沙洋“五七干校”旧址规划、纪山楚墓群总体保护规划等编制工作。稳定发展人口计生事业，出生政策符合率和出生人口性别比均在正常值范围内，顺利通过了省、市人口计生工作的年度考核。积极开展“全省示范卫生院”、“示范村卫生室”创建活动，顺利通过了“全省农村居民健康工程先进县”检查验收。加大综治信访维稳力度，全县社会大局稳定，人民群众安全感和治安满意度位居全市前列。
（六）政府效能实现新提升。依法行政不断深化。规范执法部门行政处罚自由裁量权，行政复议和行政应诉全面加强。认真做好人大议案（建议）、政协提案办理，共办理人大议案（建议）115件、政协提案109件，见面率100%，回复率100%，满意率达到98%以上。2012年年初政府承诺的“十件实事”基本完成。服务质效不断提高。取消行政审批事项108项。对60项行政审批项目实行“零收费”，为15家重点企业提供全程代理服务，为65家一般企业提供便捷、周到的办证服务。廉政建设不断加强。认真落实党风廉政建设责任制，深化预警防控体系建设，被确定为全国廉政风险防控联系点。深入开展小金库清理整顿、公务用车清理规范、工程建设、中介机构、招投标等领域突出问题专项治理，对13个镇和58个县直单位进行了财政财务收支审计，基本摸清了财政财务收支状况。
此外，加大了国防教育、国防动员和民兵预备役建设，全县国防后备力量建设稳步推进。安全生产监管进一步加强，全年未发生重大安全事故。县域电网建设改造加快，网络结构更趋完善。加强与沙洋监狱管理局的合作与沟通，共建、共享、共荣进一步深化。同时，积极落实民族宗教、对台、外侨、残联、老龄、儿童等各项政策，密切同工会、共青团、妇联、工商联等群团组织的联系，物价、统计、食品药品、工商、质监、烟草、供销、消防、应急管理、防震、司法、气象、地质灾害防治、住房公积金、人民防空、档案、史志、保密、新闻出版、双拥、扶贫、慈善等各项事业都取得了新的成绩。
各位代表！一年来的工作充分证明，思路决定出路！信心比黄金还重要！办法总比困难多！沙洋虽然起步迟、基础差，但只要全县上下精诚团结、埋头苦干，就一定能实现弯道超越、跨越崛起；只要我们解放思想、锲而不舍，就一定能够迎头赶上，“魅力水城·金色沙洋”的奋斗目标就一定能够实现。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向给予政府工作高度信任和倾力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻沙部队和驻沙单位，向离、退休老同志以及所有情系沙洋建设与发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒的看到，我县经济总量还不大，经济结构还不优，发展后劲还不足，与周边先进县市相比还有很大差距，经济社会加快发展依然存在不少矛盾和困难，主要表现在：受宏观经济影响，规模工业增加值、社会消费品零售总额未完成年度工作目标任务；经济结构性矛盾比较突出，科技创新能力亟待提高；财政收入虽有较大增长，但对机遇性税源依赖较大；化解社会矛盾、维稳任务较重；少数干部职工发展沙洋、建设沙洋的大局意识、责任意识、危机意识有待进一步增强。对此，我们要以对党和人民高度负责的态度，采取切实有效措施，在新的一年努力加以解决。
二、2013年工作安排
各位代表，党的十八大报告明确提出到2020年全面建成小康社会，国内生产总值和城乡居民收入翻一番。市委、市政府提出我市到2016年全面建成小康社会。对照国家统计局关于全面建成小康社会的6个方面、23项指标，我县有些指标已经达到，绝大多数指标经过努力是可以达到的。我们一定要认真贯彻党的十八大精神，按照省、市的统一安排，力争在2016年全面建成小康社会！今年，是我县贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的重要之年，也是推进沙洋创新转型、跨越崛起的关键之年，政府工作的总体思路是：以中国农谷旗帜为引领，以创建全国现代农业示范县为核心，牢牢把握“创新转型、跨越崛起”主题，紧紧围绕全面建成小康社会和综合实力跻身全省县域经济30强两大目标，竞进提质，加快新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化进程，努力实现经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体协调发展，为建设富裕、创新、法治、文明、幸福的新沙洋再立新功。
2013年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长13%；全社会固定资产投资增长40%；工业增加值增长30%；地方一般预算收入增长16%；社会消费品零售总额增长16%;外贸出口增长15%；直接利用外资增长15%；城镇居民人均可支配收入增长12%；农村居民家庭人均纯收入增长12%。人口自然增长率、城镇登记失业率、节能减排和保障性住房等各项指标完成市定目标计划。
为顺利完成预期目标，今年我们将重点做好以下六个方面工作：
（一）以“三区四园”为重点，大力推进新型工业化。
加快推进园区建设。编制完成园区水、电、路、气等基础设施专项规划，积极推进五洋路延伸段、工业六路延伸段、工业五路、后港西湖外环线建设，力争沙洋经济开发区道路建设再延伸5-8公里，进一步拉开沙洋经济开发区、后港工业集中区和纪山工业集中区的发展骨架。努力将开发区供水、供电项目挤进省级项目建设笼子，加速已建设区域的水、电、气等配套设施建设。努力启动荆门市纺织科技园和食品工业园建设，编制完成建材产业园、循环产业园规划，分别引进1至2家产业链型企业入驻。
加快推进招商引资。以承接产业转移为重点，在做好项目策划、储备、包装、推介的基础上，推行大员招商，实行一名县级领导、几个县直部门、一个工作专班，负责一个专业园区的招商、建设和服务全过程；推行委托招商，聘请专业机构和专门人员进行代理招商；推行全员招商，继续实行部门、乡镇组建招商专班外出招商；推行重点招商，围绕重点项目，定领导、定专班、定经费、定目标、定奖惩，确保路口电厂、林浆纸板、卤水、玻璃建材等项目有重大突破。同时，积极发展回归经济，引导沙洋籍在外成功人士回乡投资创业。
加快推进项目建设。深入推进项目建设攻坚战，紧扣时间节点，倒排工期，确保明达浮法玻璃、中储粮龙池食品工业园、海鸥卫浴工业园、德和创业园、德美科技、延龄保健酒、康洁日化、荣兴金属颜料等一批重点在建项目早竣工、早投产、早见效；加大协调服务力度，确保冷链物流、包装材料、荣氏工业园、荆华铝材等一批已签约项目早落地、早开工、早建设；抓好项目跟踪，确保在谈项目快签约、快落户，力争全年新开工亿元工业项目18个以上。加大重大政策项目争取力度，力争更多项目纳入国家和省市计划笼子，争取项目资金15亿元以上。
加快推进全民创业。大力实施“中小企业成长工程”和“市场主体增量行动”，积极推行党员带头创业，营造浓厚的全民创业氛围；坚持“非禁即入”原则，放宽准入限制；建立政策咨询、创业培训、融资担保和创业孵化等服务体系，积极为创业者提供创业指导、服务；大力培育骨干企业，“一企一策”，引导和扶持明达、楚玉等现有规模企业裂变扩张，力争全年净增规模企业18家以上。
（二）以“荆三角”为依托，大力推进农业现代化。
全力以赴打造“荆三角”。按照把“荆三角”打造成“四化”先行区的战略构想，编制完成《“荆三角”（沙洋）现代农业发展规划》及产业规划。启动双低油菜产业园和水产品加工园建设，打造农产品加工核心区。加快推进荆门（沈集）现代农业开发区建设，建设集观光休闲、有机食品生产、现代农业新技术、新品种推广与应用、生态效益与经济效益相统一的现代农业示范区；加快推进五里铺赵集、陈池“两转”示范区建设，促进土地向龙头企业和农民专业合作组织流转，实现土地经营规模化、集约化，加快迁村腾地力度，建成新农村建设的示范区；以油菜花旅游节为依托，进一步建好曾集风情小镇，纵深推进集镇和房屋立面改造，打造中国农谷·沙洋生态农业体验风情园的核心景区；加快推进高阳吴集万亩林业休闲观光园建设，打造劲松园和紫薇园，增加新亮点；加快推进荆新线、五洋线绿化提档升级，形成风格迥异、赏心悦目的生态景观线。
大力推进农业产业化。积极引导洪森天利、龙池、楚玉、凤池、巨星等企业与国际国内名企名牌对接，通过兼并、股份改造等方式进行整合，着力打造100亿、50亿、10亿企业集团。加快建设以207国道为核心的5万亩花卉苗木产业带；以乔子湖、借粮湖、彭冢湖和黄荡湖等为核心的10万亩现代渔业产业带；以沙洋、李市、官垱、高阳为核心的4万亩现代高效设施蔬菜产业带；以五洋线为核心的10万亩优质粮油产业带；以荆源肉牛养殖公司、科牧养殖公司、劲牛公司为核心的肉牛及奶水牛养殖产业带。继续实施精品名牌创建工程，鼓励龙头企业申报著名商标、驰名商标及无公害食品、绿色食品和有机食品认证，力争新创建湖北著名商标2个。
积极改善农村生产生活条件。开展土地增减挂钩，推动农民进城，增加耕地数量，推进国土整理，完成五里铺、曾集、官垱、沈集、高阳等5个镇土地整理项目，整理土地16.3万亩，提高耕地质量。以土地整理为依托，加快智慧农业基地建设，推进秸秆综合利用，不断提高农业生产机械化、数字化和信息化水平。推进水利工程建设，启动鲍河、西荆河流域综合治理，完成中小型水库除险加固工程和卷桥河综合治理工程建设任务。加快农民专业合作组织建设，创建一批示范合作社，提高农业生产的组织化程度。推进退耕还林、长江防护林等植树造林项目工程建设，启动引江济汉运河和江沙线生态示范工程建设，积极开展绿色家园示范村创建活动，着力打造一批生态文明新村。
（三）以“魅力水城·金色沙洋”为目标，大力推进新型城镇化。
加快县城建设步伐。一是加快推进县城基础设施建设，全面完成荷花北路、荷花南路、长林中路、长林西路、荆河南路道路建设任务，力争完成津源大道等新建道路建设工程，努力完成西荆河改造工程。二是加大县城美化、绿化力度，启动平湖北湖改造及绿化工程项目，完成西荆河、长林路、荷花路绿化工程，提升洪岭大道绿化品质，形成“一路一树，一路一景”，争创省级园林城市。三是加速推进县城商品房开发和保障性住房建设，形成多元化房地产市场；加快推进人民医院搬迁、汉上实验学校建设和平湖天水广场及商业物态等项目建设，逐步完善城市功能，不断提高城市容纳力，切实增强县城凝聚力。启动五星级大酒店建设。四是认真落实《关于鼓励农民进城定居和务工创业的意见》，加快推进农民进城步伐，不断提高城镇化率。
加快滨江新区建设步伐。启动滨江新区总体规划编制工作，进一步理清新区发展思路。启动新行政中心建设，将滨江新区打造成县域行政中心；启动太乙湖、孔家湾生态公园建设，将滨江新区打造成县域运动、休闲、生态中心；启动滨江新区新农村建设，将滨江新区打造成沙洋新农村建设的先行区。
加快集镇和新社区建设步伐。加快集镇建设步伐，力争每个镇建设或改造一条街道、新建一个居民小区。整合部门资金，重点推进汉宜线沿线集镇和村庄改造。严格规划管理，禁止农村分散建房。加快新社区建设步伐，力争每个镇在集镇周边、国省干线沿线新建一个农村新社区。
加大城乡管理力度。围绕创建省级文明卫生城市，广泛开展城区环境卫生“五清”和市容管理“五整治”行动，加强“控违”日常巡查监管，实现城市管理法制化、规范化。以新“三万”活动为载体，大力开展镇村环境综合治理工作，不断改善镇村生活居住环境，打造乡风文明、村容整洁的镇村新面貌。
（四）以新港区建设为核心，大力推进现代服务业发展。
加快新港区建设步伐。迅速启动沙洋中心港区一期码头工程建设，力争在引江济汉兴隆水利枢纽工程蓄水前，码头、进港道路等项目建成并投入试运行；启动沙洋新港区总体规划和物流园区详细规划编制工作，推动物流园区基础设施建设和物流项目引进；力争年底前完成汽车大市场、农机大市场和农贸大市场一期工程，启动棉花仓储基地建设，着力打造港口新区、物流园区、经济特区。
加快交通运输网络建设。积极配合市直相关部门做好荆新一级公路沙洋至李市段路面工程建设；积极配合市政府实施荆沙铁路改造工程，确保该工程在沙洋顺利推进。认真服务好引江济汉工程和蒙西铁路建设，按照时间节点完成征地拆迁工作，确保蒙西铁路如期开工。加大交通项目争取力度，力争完成“枣阳-沙洋-潜江”高速公路项目、沙洋汉江公路二桥、瞄集至积玉口二级公路改建工程等项目立项许可、初步设计编制及批复工作。
加快旅游业发展。编制完成楚文化大遗址保护区规划，启动纪山楚墓群考古遗址公园详细规划编制工作。加快警示教育基地、五七干校旧址、引江济汉运河、湿地等旅游开发。积极筹办第六届荆门（沙洋）油菜花旅游节，打造独具特色的“旅游活县”新亮点，力争旅游人次达到180万人，旅游收入突破8亿元。
加快商贸金融发展步伐。引进苏宁电器、国美电器、华润万家等大型商贸企业，增强沙洋县城的商业凝聚力。继续实施“万村千乡市场工程”，逐步加强网络农家店金融、农资、信息服务等一网多用功能，提高农村商业信息化水平。启动再生资源回收体系建设。完成中国银行沙洋支行的复建和中银富登村镇银行的组建工作，鼓励金融机构向乡镇延伸。抓好金融信用县、金融信用乡镇和金融信用社区创建工作，严格落实财政性资金存放与信贷支持挂钩政策，力争新增信贷资金15亿元以上。
（五）以“幸福沙洋”为宗旨，大力推进和谐沙洋建设。
优化财政收支结构。进一步加强税收征管，增强县域财力；进一步加大民生支出，重点加大民生工程、社会保障和重点项目建设投入力度；进一步强化财政支出管理，加大审计监管力度，完善财政财务例审制度，努力做到少花钱、多办事、办好事，切实提高财政资金使用效益。
提高社会保障水平。坚持就业优先发展战略，确保全年城镇新增就业人员6400人以上，新增农村劳动力转移就业3000人，城镇登记失业率控制在4.1%以内；建立健全覆盖城乡的社会保障体系，推进新农合支付方式改革，力争城乡居民养老保险综合参保巩固率达100%，新农合参合率稳定在98%以上；建立城乡低保监察长效机制，严格落实各项优抚安置政策，完善重点优抚对象抚恤补助标准自然增长机制和医疗保障机制，充分保障困难群众基本生活，努力实现社会保障全覆盖。
发展各项社会事业。继续抓好城区学校布局调整和义务教育学校标准化工程建设，迎接省义务教育均衡发展督导评估，争创义务教育均衡发展先进县和全省学前教育示范县。促进文体广电事业发展，逐步完善文体设施建设，因地制宜开展形式多样的群众文体活动。坚持计划生育基本国策，提高出生人口素质，促进人口长期均衡发展。深化医药卫生体制改革，健全公共卫生和基本医疗服务体系,稳步推进公立医院改革和基本药物制度实施，推进“健康沙洋”全民行动。强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，继续开展食品药品综合整治，强化源头监管，确保人民群众食品和用药安全，杜绝重特大安全事故发生。继续抓好国防动员和民兵预备役建设、人民防空、防震减灾、新闻出版、扶贫、残联、民族宗教、移民、工会、共青团、妇女、儿童、工商联等各项工作，促进社会和谐发展。
抓好社会管理创新。积极探索解决城市拆迁、农村土地征收、农村外来人员管理等社会管理问题的新途径、新方法。加大行政调解、行政复议力度，完善第三方调解机制，及时解决群众的合理合法诉求，确保受理信访事项立案及按期办结率不低于98%。加强公安信息化建设，严厉打击各类违法犯罪活动，完成社区网格化建设任务，完善社会治安防控体系。创新城乡居民教育方式，提高公民整体素质。切实做好“六五”普法工作，深入开展法制宣传教育，不断提高全民学法尊法守法用法意识。加大司法救助，开通绿色通道，降低服务门槛，保障人民群众的合法权益。
今年，我们将继续办好10件民生实事：
1、全面完成荷花北路、荷花南路、长林中路、长林西路和荆荷南路等五条主要干道的续建、绿化工程，完成汉津大道改造和绿化工程，实现工业六路、工业七路、工业十路建成通车，启动津源大道建设。
2、启动孔家湾生态公园、天水广场建设，完成平湖北湖改造工程。
3、完成汉上实验学校主体工程建设。
4、完成人民医院门诊大楼主体工程建设。
5、兴建公共租赁住房1000套，新增发放廉租住房租赁补贴家庭200户。
6、完成殡仪馆搬迁。
7、启动农贸大市场建设。
8、增设公交线路，更新县城公交车辆。
9、为15名0-6周岁贫困残疾儿童提供免费的医疗康复救助，为200名重度残疾人提供托养服务；为2220对符合生育政策、计划怀孕的农村夫妇实施免费孕前优生健康检查；解决2万农村人口安全饮水问题。
10、办理法律援助案件160件，其他法律援助事项1400件。
（六）以廉洁高效为抓手，大力推进政府行政能力建设。
着力打造学习政府。习近平总书记在前不久召开的中央经济工作会议上强调，要提高领导经济工作科学化水平。要提高市场经济条件下领导经济工作的能力和水平，只有学习、学习、再学习。坚持把学习作为一种本领、一种常态，自觉用十八大精神武装头脑、指导实践、推动工作。不断提高领导干部科学谋划发展的能力、驾驭市场经济的能力、保障公共安全、处理复杂矛盾和应对突发公共事件的能力。
着力打造责任政府。以精神高位打造发展高地，政府及组成部门各负其责、各履其职，做到敢于担责、担难、担险。进一步完善乡镇、县直单位综合考评办法，继续开展“双定双评”和“万人评窗口、评基层站所”活动,切实增强各级干部的责任意识、服务意识和服务能力。
着力打造效能政府。深入推进政风行风建设，积极开展纠风治乱、专项治理和民主评议等活动，进一步完善责任追究制，确保政令畅通、令行禁止；强化派出机构和窗口服务职能，简化办事程序，实行并联审批，限时办结。精减行政审批项目，进一步优化“一站式”、“个性化”、“零收费”、“高效率”、“保姆式”等五大行政审批服务；积极开展调查研究，倡导“三短一简”，开短会、讲短话、发短文、简办事，腾出更多时间和精力用于谋发展、抓改革、惠民生、促和谐，着力提升政府行政效能。
着力打造清廉政府。打铁还需自身硬，政府组成人员务必率先垂范，当好表率。同时，坚持惩防并举、注重预防、标本兼治、综合治理，全面推进廉政风险防控工作。完善政务服务、招投标、政府采购等管理体制，着力从制度上、源头上预防腐败现象发生。不断强化行政监察、审计监督和社会舆论监督，继续加大对涉农惠农资金、乡镇和县直部门财政财务、社会保障资金、重点工程建设资金的审计力度，不断规范权力运行。
各位代表！农谷的号角催人奋进，全面建成小康社会的前景令人憧憬。机遇，已经历史性地惠顾；责任，已经历史性地赋予。沙洋没有时间可以等待，我们没有理由可以懈怠。让我们在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，珍惜机遇，牢记重托，只争朝夕，奋发图强，为圆满完成本次会议确定的各项目标任务，为全面建成小康社会而努力奋斗！