政 府 工 作 报 告
──2005年2月25日在沙洋县第二届
人民代表大会第二次会议上
县人民政府县长 张尚贵
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员提出意见。
一、2004年工作回顾
2004年是本届政府任期的第一年。我们在县委的正确领导下，在县人大、政协的监督支持下，坚持全员抓经济，重点抓工业，突出抓招商，着力抓环境，较好地完成了县二届人大一次会议确定的各项任务。全年完成地区生产总值48.77亿元，比上年增长10.4%，其中一、二、三产业分别增长5.7%、14.6%和11.6%。完成全社会固定资产投资9.23亿元，增长11.2%。实现社会消费品零售总额17.17亿元，增长12.4%。完成地域财政收入14016万元，可比口径增长20.9%，其中一般预算收入9073万元，可比口径增长24.8%。
“兴工富县”战略实现新突破。规模以上工业实现产值13.94亿元，增长29.2%；增加值4.05亿元，增长24.8%；利税4457万元，增长36.0%。全力推进招商引资工作，全年完成各类招商引资项目327个，实现引资额5.2亿元，按可比口径计算，为市责任目标2.3亿元的2.3倍，占县责任目标5.4亿元的96.3%，比上年4.5亿元增长15.6%。直接利用外资589万美元。实现外贸出口342万美元。在全国清理整顿开发区期间，积极争取，经省政府批准成立了沙洋经济开发区，并加快了开发区建设步伐，完成了起步区内洪岭至卷桥村通村公路路基工程和汉津大道西段征地拆迁工作。支持骨干企业发展壮大，全县规模以上企业新增3家，达到38家；亿元企业新增1家，达到5家。工业发展后劲不断增强，温鑫公司服饰加工、荆玻新型建材公司及明弘建材公司玻璃生产、怡安公司食品加工、侨夫公司服装加工等项目相继建成投产，秦江集团中密度纤维板项目即将投产。
农村发展呈现新局面。克服禽流感、重大旱情等不利因素的影响，认真落实“两补一降”等惠农政策，实现了粮食增产、农业增效、农民增收的目标。完成农业产值31.51亿元，增长18.6%。不断提高农业产业化经营水平，洪森公司进入国家级农业产业化龙头企业行列，全县建立优质无公害水稻生产基地3万亩。实施科技兴农，鱼鸭共生、稻鸭共育、猪鱼共生等立体生态种养模式得到推广，王咀水库养殖小区、胡家岗养殖小区等专业小区发展较快。鼓励发展农村专业合作组织，先后成立了养猪和养鸡专业协会。全县发展养猪大户1825户、养鸡大户302户。加强水利基础设施建设，防汛抗旱能力不断增强。引导农村劳动力有序转移，全年培训农村富余劳动力5230人，外出经商、务工人员达到9万人。积极开展清理农村财务化解村级债务工作，293个村实行了村级财务“双代管”，全年化解村级债务5080万元，占债务总额的14.0%。清收农金会借款398.7万元。开展了依法完善农村土地二轮延包工作。
体制改革迈出新步伐。企业改革不断深化，全县25家工业企业完成产权制度改革，7家进入法定破产程序，963名职工成为“社会人”。财政管理体制改革稳步推进，县直70个一级预算单位全部纳入部门预算，213个预算单位全部纳入国库集中收付范围。严格实行“收支两条线”管理，预算外资金专储率达100%。加强财政监督，对县直各单位和各镇集中开展了一次财务审计检查，专项资金审计检查面达到50%。扩大了领导干部职务消费货币化改革试点，13个镇和11个县直单位实行了通讯费、招待费、交通费货币化改革，其他县直单位全部实行了通讯费货币化改革。机构人事制度改革不断引向深入。积极推进乡镇综合配套改革，乡镇领导职数由镇平12个精简到9个，内设机构从镇平5个精简到3个，精简率分别达到25%和40%。李市镇乡镇事业单位改革试点工作有序进行。扎实推进教育人事制度改革,全县5021名教师实行竞聘上岗，精减教师149人。公开招考了县人事劳动和社会保障局班子成员，实行了县财政局、物价局中层干部竞争上岗。启动了城建系统事业单位改革。
发展环境有了新变化。深入开展环境整治活动，“人人都是沙洋环境，事事关系沙洋形象”的共识逐步形成。出台了《关于进一步改善经济发展投资环境的若干规定（试行）》，全面推行执法检查备案制、涉企收费登记制和集中统一年检制，行政执法行为逐步规范。将17个窗口单位、233项行政审批事项纳入县行政服务中心，实行统一办理、联合办理、集中办理、限时办理，县行政服务中心的运行逐步规范。开展了11个县直单位民主评议行风和7个已评单位的“回头望”活动。邀请县人大代表、政协委员、个体工商户、企业老板等522名评议代表，对县直71个单位服务经济发展情况进行了集中评议，并将结果通报全县。加大了信用环境整治力度，超前开展了国家公职人员在金融机构的逾（到）期贷款清偿工作，共清收721.15万元。城乡基础设施条件逐步改善。完成了《沙洋县近期建设地块控制性详细规划》的编制工作。城区松林路改造工程、汉津大道配套工程、平湖路一期改造工程、电信广场建设工程和自来水二期扩建工程顺利完工。塔平湖环湖走廊一期工程基本完工。瞄（集）朱（家拐）线、江（山）沙（洋）线、雷（场）曾（集）线、沈（集）后（港）线等4条县乡公路改造工程均超额完成年度计划。完成沙（洋）河（溶）公路沙洋段路面工程32.8公里。加快通村公路建设步伐，全县通村公路路基工程开工建设626.5公里，经市验收合格478.5公里；路面工程开工建设97.8公里，竣工里程47公里。
社会事业发展取得新进步。积极开展科技服务，邀请华中科技大学、华中农业大学专家教授来沙开展了项目推介和技术指导，编制了《沙洋县科技项目库》。教育事业稳步发展。沙洋中学顺利通过省级示范学校复查验收。农村办学条件不断改善，累计改造中小学危房48047平方米，在全省率先完成了第二期D级危房改造工作计划。加强和改进了未成年人思想道德建设。群众精神文化生活不断丰富，举办了赛歌会、踩街表演、《丰碑颂》等大型群众性文化活动。开辟了《沙洋论坛》，创办了《沙洋周刊》。启动了县图书馆建设。公共卫生服务水平不断提高，县疾控中心开工建设，县人民医院传染病区建设项目进展顺利。落实了防治血吸虫病和预防艾滋病工作措施。综合治理出生人口性别比失衡问题，严格土地管理，加强环境保护，促进人口资源环境协调发展。认真开展了第一次经济普查工作。国防动员、民兵预备役和人防工作取得新成效。人事、审计、物价、新闻出版、广播电视、质量技术监督、食品药品监督、工商管理、民族宗教、对台、外事侨务、地方志、保密、档案、老龄、残疾人等工作得到加强。
政府行政水平有了新提高。认真学习十六大、十六届三中、四中全会精神，按照县委“四重”、“三整顿”的要求，大兴“六种作风”，努力创建“五型”政府，政府及其工作人员加快发展的紧迫感和责任感不断增强。加强民主与法制建设，自觉接受县人大及其常委会的监督，坚持重大问题与人民政协协商，邀请县人大专工委、政协专委会相关负责同志列席县长办公会和县政府常务会议。高度重视社情民意，全年办结市、县人大代表议案、意见、建议和政协委员提案260件，处理县（市）长专线群众投诉879件。贯彻实施《行政许可法》，组织《行政许可法》知识培训35批次，受训人员3000多人次，国家公职人员依法行政水平不断提高。全面清理行政审批事项，精简298项，精简率达42.4%。加强社会治安综合治理，深入开展创建“平安县”活动。严格依法依政策处理信访案件，及时妥善处理了襄荆高速公路建设占地补偿不到位、纪山楚国城旅游开发公司违规操作等问题，认真开展了集中处理信访突出问题及群体性事件工作。加强廉政文化建设，加大源头治腐和案件查处力度，政府廉政建设和反腐败工作卓有成效。
人民群众生活得到新改善。城镇居民人均可支配收入达到5330元，增长9.5%，农民人均纯收入达到3601元，增加512元，增长16.6%。社会保障体系不断完善，新增参保人员6115人，全年发放社保资金6167万元。城乡困难群众生活得到保障，全年发放城镇低保金838万元，2070户农村特困家庭5200人得到定期定量救助。实施“福星工程”，全县“五保户”集中供养率达到82%。认真落实就业再就业政策，城镇人口登记失业率控制在4.2%以内。
需要说明的是，年初提出的企业改制“双结零”目标，因国家土地政策调整，为充分发挥存量资产的作用，以存量激活增量，下半年放缓了改制进度，全县企业产权改革和职工身份转变分别占年计划的80.0%和44.8%；受国家宏观调控政策及招商引资工作客观规律等因素影响，固定资产投资增幅较小，没有完成年初计划。
各位代表，过去的一年，全县上下加快发展的观念不断增强，求真务实的作风不断弘扬，凝心聚力的氛围正在形成，经济发展的实绩、政通人和的形势，鼓舞人心，催人奋进。实践证明，县委确定的“紧扣发展第一要务，坚持走‘一主三化’的发展道路，以‘兴工富县’战略统揽经济工作全局”的总体思路，符合沙洋实际，行之有效，必须坚定不移地贯彻落实。
回顾过去一年的工作，我们深切感到，成绩来之不易。这是县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民共同奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向给予政府工作大力支持的各位人大代表和政协委员，向全县人民、驻沙部队官兵和企事业单位，向所有关心支持沙洋建设和发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意并表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，县域经济社会发展中还存在不少矛盾和问题。突出表现在：经济总量不大，综合竞争力不强，发展后劲不足；经济结构性矛盾突出，工业主导地位不明显，农业产业化经营水平不高；发展环境仍然不够宽松，干部的责任意识和克难奋进的精神有待进一步增强，等等。对上述困难和问题，我们必须高度重视，切实加以解决。
二、2005年工作任务
2005年是实施“十五”计划的最后一年，也是本届政府承上启下的关键一年，更是解放思想、加快发展的重要一年。做好今年的工作，我们面临着不少有利条件和难得机遇。从外部环境看，国家继续加强和改善宏观调控，确保经济平稳较快发展，我们加快发展的条件更加有利；“东资西进”势头强劲，发达地区产业转移加速，我们招商引资的空间更加广阔；省、市先后出台了一系列支持县域经济发展的优惠政策，我们加快发展的环境更加宽松。从我县实际看，经过过去一年的努力，全县事业发展，人心思进；全员招商氛围浓厚，招商本领增强，引资实效将逐步显现；经济开发区基础设施不断完善，聚集和吸纳作用不断增强，我们加快发展的基础更为坚实。只要我们坚定信心，扎实工作，就一定能够开创沙洋经济社会发展的新局面。
2005年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会精神，坚持以人为本，以“兴工富县”战略统揽经济工作全局，突出做好招商引资、项目建设、龙头企业发展和环境建设等工作，进一步改进工作作风，转变政府职能，努力提高科学行政、依法行政、民主行政水平，最大限度地维护和发展广大人民群众的根本利益，促进沙洋经济社会和谐发展。
根据上述要求，2005年全县经济与社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11%，全社会固定资产投资增长20.3%（其中：城镇50万元以上项目投资增长18.6%），社会消费品零售总额增长12.4%，外贸出口增长75.4%，地域财政收入可比口径增长30.2%（自然增长-15.5%），一般预算收入可比口径增长44.0%（自然增长-34.1%），城镇居民人均可支配收入增长6.0%，农民人均纯收入增加179元，城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在1.7‰以内。
为实现上述目标，具体将做好以下几项工作：
（一）突出工业重点，着力推进“兴工富县”战略。
坚持领导力量向工业倾斜，优势要素向工业倾斜，主要精力向项目倾斜，项目向开发区聚集，不断推进工业经济发展。
立足项目增后劲。按照“发展经济抓工业、工业抓投入、投入抓项目”的要求，继续实行“五个一”的项目责任制，着力培育新的工业经济增长点。重点抓好恒瑞祥3万锭棉纺项目、预熔玻璃生产扩规、华山食品水产品加工、巨星2.5万吨棉籽油生产线等项目建设。
办好园区促发展。坚持“着眼长远,整体规划,分步到位”的原则,逐步改善基础设施条件。制定并完善促进开发区发展的政策措施。充分发挥开发区集聚功能，坚持财力向开发区倾斜、项目向开发区集中、企业向开发区集聚，促进开发区良性、可持续发展。逐步把开发区建成“兴工富县”的示范区、城市发展的带动区和县域经济的增长极。力争年内开发区工业产值增长50%以上，达到8亿元以上。
明晰产权抓改革。坚持改革与招商引资相结合，与加快发展相结合，与增加就业相结合，积极而又慎重地推进企业产权改革。把握好改革的力度和推进的速度，确保企业改制方案落实到位、资产变现到位、职工安置到位、历史包袱解决到位、发展措施实施到位。认真做好国有资产的管理和监督工作，防止国有资产流失。坚持用开放的思路发展民营经济，大力支持民间资本投入兴办工业，重点支持现代制造、科技型、农产品加工型、就业型、外向型等五类民营企业发展，不断提高民营经济在工业经济中的比重。
壮大骨干强支撑。继续实施“亿元企业”工程，充分发挥市场对资源配置的基础性作用，推进各类生产要素向优势产业、优势企业集中。抓住荆玻新型建材公司、富泰革基布公司、华溢纺织公司列入全省“三个三工程”的机遇，发展壮大加工制造业，培育一批小型巨人企业群。着力抓好华溢公司达产达标工作。引导、支持重点企业攀大靠强、借船出海，逐步融入大集团、大公司的产业链，扩张总量上规模，强化管理上水平，提升技术上档次，全力加快发展。力争2005年全县新增规模以上企业10家以上，新增亿元企业2家，规模以上工业产值净增2.7亿元以上，增加值增长速度保持在20%以上。
（二）立足农民增收，着力提高农业和农村经济水平。
坚持以农民增收为核心，以龙头企业建设为重点，推进农业和农村经济加快发展。
坚定不移推进龙头企业建设。抓住洪森公司、凤池公司被纳入“湖北省优势农产品加工业发展规划（2004-2010年）”的机遇，加快发展龙头企业，培育一批省、市级龙头企业。积极推进龙头企业和基地、农户联结，增强龙头企业的辐射和带动能力，建设龙头企业原料生产基地30万亩。注重引进农产品加工深加工企业和知名品牌，不断提高龙头企业整体素质。完善农业社会化服务体系，发展各种农村专业合作组织和中介服务组织，提高农业产业化水平。
持之以恒调整种养结构。优化农业区域布局，扶持壮大优质稻、优质油、优质棉等优势产业，实现由大众化产品向优质、高效产品转变。加快推进农业标准化生产、无公害生产，向绿色食品和特色食品发展。积极发展特色种养业，努力提高畜牧、水产、林业在农业经济中的比重。加大各类畜禽养殖小区建设力度，加快长湖圈无公害水产板块建设步伐。大力发展速生丰产林和花卉苗木产业，加强林政管理，严格实行总量控制、限额采伐，确保全县森林覆盖率年内提高1个百分点以上。以全省“农业实用技术落实年”活动为契机，实施“科技入户”工程，完善农技推广服务体系，突出抓好优质高产良种应用、高产高效种养模式、稻鸭共育、鱼鸭共生、高产优质配套养殖等实用技术的推广应用，提高农业科技水平。
千方百计转移农村劳动力。坚持农民增收靠城镇，结构调整靠城镇，加快小城镇建设，增强小城镇吸纳农村人口、安置农村富余劳动力就业的能力，带动农村劳动力就地转移。完善县、镇、村三级劳务输出服务网络，加强对农村劳动力转移的组织、管理和协调，引导农村劳动力有序流动。继续强化劳动力职业技能培训，提高劳务输出的组织化、技能化和素质化水平。力争全年培训农村劳动力4000人，新转移农民工4000人以上。
不折不扣落实惠农政策。坚决贯彻执行党的各项农村政策，认真抓好粮食直补、农业税取消等惠农政策的兑现。继续深入推进农村税费改革、乡镇综合配套改革和村级债务化解工作，扎实做好依法完善农村土地二轮延包工作。
（三）强化开拓意识，着力推进招商引资工作。
牢固树立“招商引资是加快沙洋发展第一要务”的观念，坚定招商引资工作的信心和决心不动摇，强化责任，创新办法，严格奖惩，奋力实现招商引资新突破。
明确招商重点。突出工业主体地位，紧紧围绕劳动密集型项目、农副产品加工深加工项目和特色工业项目，发展关联产业，延伸产业链，引进项目群。积极开展房产、商贸、服务等行业的招商工作。实施定向招商，重点抓好对浙、闽及武汉等区域的招商工作，主动承接发达地区的产业转移。加大对境外的直接融资力度。
改进招商方法。强化招商引资基础工作。开展招商知识培训，提高干部招商技能。充实、完善招商项目库，增强招商引资工作的针对性。继续推行全员招商，强化专班招商。抽调精兵强将，组建招商专班，充实驻外办事机构力量，实行常年招商、重点招商，着力引进一批对县域经济支撑作用明显的项目。抓好项目跟进，做到重引进、更重服务，重开发、更重推进，努力提高项目的资金到位率、开工率和达产率，尽快形成新的经济增长点。
优化招商环境。坚持以心换心、以诚待人，努力营造亲商、扶商、稳商的浓厚氛围。简化办事程序，提高办事效率，优化服务环境。出台关于处理破坏经济发展环境行为的暂行规定，严查“三乱”、不作为、慢作为和滥作为行为，严处破坏经济发展环境的人和事。规范开发区运作，实行全封闭管理、全方位服务。
强化招商责任。加强对招商引资工作的领导，创新招商引资工作机制。继续推行招商引资工作目标责任制，量化招商引资任务，严格考核，硬帐硬结。完善招商引资考核机制，实行奖励与惩处并举、精神鼓励与物质奖励相结合的激励办法，确保利用县外境内资金增长20.0%以上，直接利用外资增长29.0%以上。
（四）统筹城乡发展，着力推进城镇化建设。
坚持以规划为龙头，以建设为基础，以管理为手段，着力推进城镇化建设，不断增强县城、中心镇和口子镇对经济发展的聚集作用和辐射带动能力。
完善城镇发展规划。立足长远，科学规划，完善城市总体规划。启动农村集中居民区规划，引导农民集中居住，降低农村基础设施配套成本，提高使用效益。坚持以规划指导建设，严肃查处各类违法违规建设行为，坚决维护规划的严肃性和权威性。
加强基础设施建设。按照“适度改造老城区，重点建设新城区”的原则，突出解决好市民反映的热点、难点问题。重点抓好汉津大道西段改造、平湖路二期改造等工程建设。启动西荆河改造工程。抓住国家加大对“三农”支持力度的政策机遇，积极实施高产农田建设和通村公路建设，抓好金鸡水库改造工程，引导群众民主谋水利、民营办水利、民众干水利，不断改善农村生产、生活条件。
推进城市管理改革。强化经营城市理念，创新城市管理体制，把园林绿化、城市保洁、市政维护等经营性管理逐步推向市场，实行建管分离、市场化运作和专业化管理。推行综合执法，促进城市管理制度化、规范化和人性化。
大力发展城镇经济。把发展二、三产业特别是三产业作为扩大就业、提升城市品味的重大举措来抓。加强专业市场和连锁商业网点建设，做优传统商贸流通业。大力发展房地产业，启动荷花西区等房地产开发建设项目。科学编制沙洋县旅游发展总体规划，促进旅游业发展。突出便民利民原则，加快发展家政、医疗卫生、文化服务等社区服务业。
（五）围绕开源节流，着力推进财税金融工作。
强化财税对经济发展的调控、保障职能，认真做好生财、聚财、理财文章，切实把经济发展成果反映到财政增收上来，不断增强财政保障能力。
大力培植税源。用足用活上级支持县域经济发展的各项优惠政策，积极争取上级政策性投入，带动金融资本、外来资本、民间资本向重点优势产业聚集，壮大骨干财源，培植优势财源，涵养新型财源，逐步增强县级财政的自我发展能力和“造血”功能。
规范收入征管。坚持依法治税，认真做好重点税源普查和跟踪管理，从源头堵塞税收征管漏洞，做到应收尽收。对外来企业，坚持依法照章纳税与兑现优惠政策双落实，努力形成经济发展与财政增长的良性互动。强化非税收入管理，确保政府非税收入及时足额入库。
加强财政管理。继续深化部门预算、国库集中收付、收支两条线、政府采购等财政管理体制改革，推行比较规范的部门预算，实行阳光编制和阳光财政。优化支出结构，坚持“开源节流，合理预算”的原则，量入为出，有保有压，切实做到支得有原则，用得要灵活。实施监督关口前移，把好事前审查、事中监控、事后评效关，提高财政资金使用效率。重点做好各地各部门负责人经济责任届中审计工作。建立政府投资审计制度，所有政府投资项目均要予以审计。加强专项资金管理，全年专项资金审计检查面达到50%以上。
加大金融支持力度。深入开展“信用沙洋”建设，引导银企合作，搞好项目对接，鼓励金融机构加大对重点项目、基础设施建设、中小企业发展的资金支持。落实好下岗失业人员小额担保贷款、农村小额信贷政策。
（六）坚持以人为本，着力构筑和谐沙洋。
坚持科学发展观，努力提高社会事业、精神文明和民主法制建设水平，推进“三个文明”共同发展。
加强精神文明和民主法制建设。强化社会公德、职业道德、家庭美德教育，加强和改进未成年人思想道德建设。加强对群众的教育和引导，不断提高群众素质，切实兴好民风。深入开展“严打整治”、扫黄打非、禁赌、地下“六合彩”整治、非法宗教治理等专项整治活动，加大治安防范措施落实力度，努力创建“平安沙洋”。认真做好“四五”普法迎检工作。坚决执行县人大及其常委会的决议、决定，自觉接受县人大及其常委会的法律监督和人民政协的民主监督。认真办理人大代表议案、意见、建议和政协委员提案。继续加强基层民主建设，推进政务公开、村务公开，特别是农村财务、征用土地等直接涉及农民利益事务的公开。
全力维护社会稳定。实施再就业援助，认真落实再就业优惠政策，鼓励下岗失业人员自主创业、自谋职业。做好“三条保障线”的衔接工作，巩固“两确保、一低保”，加大社会保险扩面征缴力度，努力做到应保尽保。积极开展社会救助，继续实施农村特困人口定期定量救助，启动城乡特困对象的大病医疗救助工作，认真做好救灾救济、扶贫助学、扶贫帮困等社会救助工作。高度重视安全生产，严格落实“一岗双责”和安全生产责任制，深入开展安全生产教育，强化日常监督管理，坚决防止各类重、特大安全事故的发生。认真做好群众信访和人民调解工作，妥善化解改革和发展中的各种矛盾和问题，切实维护社会稳定。
协调发展各项社会事业。落实人口、土地和环保三大国策，促进经济社会可持续发展。广泛开展全民科普活动，逐步加大对科技的投入，抓好科技项目的调研、论证、申报和实施，提高科技进步对县域经济增长的贡献率。继续把教育放在优先发展的战略位置，坚持育人为本、德育优先，全面推进素质教育。大力发展职业教育和成人教育。广泛开展全民健身运动和丰富多彩的文化活动，不断满足群众精神文化生活需要。积极推进文化事业改革。加强文物保护工作。优化城乡医疗资源配置，改善农村医疗卫生条件，不断提高公共卫生服务能力和医疗卫生服务水平。广泛开展国防教育，深入推进“双拥”和民兵预备役工作。认真做好军队转业干部和退役士兵安置工作。实施监地共建，促进共同发展。认真开展“十一五”规划的编制工作。关心妇女儿童、老干部和残疾人事业，继续做好统计、物价、工商、质量技术监督、食品药品监督、广播电视、新闻出版、外事侨务、史志档案、民族宗教、防震减灾、对台、人防等工作。
（七）加强自身建设，着力提高政府行政能力。
全新的发展形势，艰巨的发展任务，群众的殷切期望，对政府工作提出了更新、更高的要求，我们必须认真领会党中央关于“全面加强党的执政能力建设”和开展保持共产党员先进性教育活动的精神，坚持科学的发展观，树立正确的政绩观，按照县委“实、严、勤、廉”四字要求，不断加强自身建设，提高施政水平。在政府组成部门、办事部门和直属事业单位开展“三讲三比”活动，即：“讲学习、比素质；讲纪律，比廉洁；讲勤政，比贡献”，努力提高广大干部业务工作能力、招商引资技能、服务工业经济发展的本领。坚持科学民主决策，建立和完善群众参与、专家论证和政府决定的决策机制，重大问题充分调研、广泛征求意见、集体研究决定，不断提高决策水平，切实做到与时俱进、科学理政；坚持依法规范政府行为，深入贯彻执行《行政许可法》，努力增强政府工作的透明度，不断提高依法管理经济社会事务的能力，切实做到规范运行、依法行政；坚持用心做事，敢于负责，说了算、定了干，不说空话，多干实事，做负责的政府、有为的政府、诚信的政府，不断提高政府的公信力，切实做到讲求信用、以诚兴政；坚持求真务实，牢记“两个务必”，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，不断提高政府工作效率，切实做到转变作风、务实从政；坚持廉洁行政，认真落实党风廉政建设责任制，严格执行述职述廉制度、重大事项报告制度，切实做到廉洁奉公、从严治政；坚持以人为本，着力解决经济社会发展中存在的突出矛盾，着力解决关系群众切身利益的突出问题，努力维护人民群众的根本利益，切实做到心系群众、为民施政。全体政府组成人员要带头履行职责，率先垂范，以实际行动取信于民，努力创建行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政府，切实树立恪尽职守、依法行政、执政为民的良好形象。
各位代表，关心群众生活、为人民群众办实事，是各级政府应尽的职责。这里，我代表县人民政府，郑重承诺今年要办好十件实事，请各位代表和全县人民监督落实。一是着力改善农村交通条件，年内完成通村公路建设里程100公里以上。二是在国家、省支持下，建成5万亩高产农田。三是实施“科技入户”工程，选择10个水稻主产镇、100个村、1000个农业科技示范户，实行物化补贴、技术指导和跟踪服务，增强农民科技致富的本领。四是投入资金260万元，开挖一批机井，改造、新建一批泵站、塘堰，解决12000人的饮水困难问题。五是适度改善老城区基础设施条件，翻修部分破损路面，改造瞎子巷等5处公厕，配套建设路、五一路路灯。六是抓好220千伏沙洋输变电工程建设。七是完成县疾控中心和县人民医院传染病区建设项目。八是加强文体设施建设，完善县青少年活动中心配套设施；完成县图书馆建设项目，力争年内竣工开馆；启动工人文化宫建设。九是开展政府信息平台建设，建立沙洋县综合门户网站，方便群众查询政策法规和办事程序。十是启动孔家湾公园建设，完成公园建设规划设计及土地征用等基础工作。
各位代表，发展形势喜人，竞争态势逼人，重任在肩，时不我待。让我们在县委的领导下，在县人大和县政协的监督支持下，坚定信心、真抓实干、顽强拼搏，全面推进“兴工富县”战略，为实现沙洋经济社会发展新跨越而努力奋斗！